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国务院办公厅印发《对付全面推动皇冠比分网首页工作的意见》实行细则的通知
宣布日期>2019-08-04 编辑审核:qixiaocheng 浏览:8469

 国务院办公厅印发《对付全面推动皇冠比分网首页工作的意见》实行细则的通知
 国办发〔2016〕80号
 来源:财政部网站

 

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

  《〈对付全面推动皇冠比分网首页工作的意见〉实行细则》已经国务院同意,现印发给你咱们,请结合实际认真贯彻落实。

            国务院办公厅
          >2019年08月04日
 (此件公开拓布)


《对付全面推动皇冠比分网首页工作的意见》实行细则

    为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《对付全面推动皇冠比分网首页工作的意见》请求,进一步推动决定、履行、解决、效劳、结果公开(如下统称“五公开”),增强政策解读、回应社会关切、公开平台打造等工作,持续推动简政放权、放管结合、优化效劳变更,制定本实行细则。

  一、着力推动“五公开”

  (一)将“五公开”请求落实到公文解决程序。行政机关拟制公文时,要明白主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不公开的,要依法依规说明来由。对拟不公开的政策性文件,报批前应先送本单位皇冠比分网首页工作机构审查。部分草拟政府政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明白建议并说明来由;部分上报的发文请示件没有明白的公开属性建议的,或许没有依法依规说明不公开来由的,本级政府办公厅(室)可按规定予以退文。

  (二)将“五公开”请求落实到集会解决程序。各地区各部分要于2017年末前,树立健全好处相干方、"大众代表、专家、媒体等列席政府无关集会的轨制,增强决定透明度。提交地方政府常务集会和国务院部分部务集会审议的重要变更计划和严重政策措施,除依法应当窃密的外,应在决定前向社会颁布决定草案、决定根据,普遍听取"大众意见。对触及"大众好处、必要社会普遍知晓的电视电话集会,行政机关应积极采取广播电视、收集和新媒体直播等情势向社会公开。对触及严重民生事项的集会议题,国务院部分、地方各级行政机关分外是市县两级政府制定集会计划时,应提出是否约请无关方面职员列席集会、是否公开和公开办法的意见,随集会计划一路报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳环境的说明。

  (三)树立健全主动公开目录。推动主动公开目录体系打造,要对峙以公开为常态、不公开为例外,进一步明白各领域“五公开”的主体、内容、时限、办法等。2017年末前,睁开变更、教导、产业和信息化、公安、民政、财政、人力资本社会包管、疆土资本、交通运输、环保、住房和城乡打造、商务、卫生计生、海关、税务、工商、质检、安监、食物药品监管、证监、扶贫等国务院部分要在梳理本部分本体系应公开内容的根底上,制定本部分本体系的主动公开基本目录;2018年末前,国务院各部分应全面完本钱部分本体系主动公开基本目录的体例工作,并静态更新,赓续晋升主动公开的模范化尺度化程度。

  (四)对公开内容停止静态扩大和定期审查。各地区各部分每一年要根据党中央、国务院对皇冠比分网首页工作的新请求和"大众关切,明白皇冠比分网首页年度工作重点,控制好公开的力度和节奏,稳步有序拓展“五公开”规模,细化公开内容。各级行政机关要对照“五公开”请求,每一年对本单位不予公开的信息和依申请公开较为会合的信息停止全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开,自查整改环境应实时报送本级政府办公厅(室)。各级政府办公厅(室)要定期抽查,对发现的应公开未公开等成就实时督促整改。严厉落实公开前窃密审查机制,妥善处理好皇冠比分网首页与保守国度秘密的相干。

  (五)推动下层皇冠比分网首页模范化尺度化。在世界选取100个县(市、区)作为试点单位,重点环抱下层地皮利用全体计划、税费收缴、征地补偿、拆迁安顿、环境管理、大众事迹投入、大众文化效劳、扶贫救灾等大众关切信息,和休息工作、社会保险、社会救济、社会福利、户籍解决、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务效劳事项,睁开“五公开”模范化尺度化试点工作,探究顺应下层特色的公开办法,颠末过程两年光阴构成县乡政府皇冠比分网首页模范尺度,总结可履行、可复制的经验,实在优化政务效劳,晋升政府效能,破解企业和大众“办证多、做事难”成就,打通政府联系效劳大众“末了一公里”。

  二、强化政策解读

  (一)做好国务院严重政策解读工作。

  国务院部分是国务院政策解读的任务主体,要环抱国务院严重政策法规、计划计划和国务院常务集会议定事项等,颠末过程加入国务院政策例行吹风会、消息宣布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等办法停止政策解读,全面深入介绍政策配景、重要内容、落实措施及工作进展,主动解疑释惑,积极引导国内舆论、影响国内舆论、解决社会预期。

  国务院宣布严重政策,国务院相干部分要停止权势巨子解读,新华社停止权势巨子宣布,各中央消息媒体转发。部分重要卖力人是“第一解读人和任务人”,要敢于担当,颠末过程发表讲话、撰写文章、接受访谈、加入宣布会等多种办法,带头解读政策,传递权势巨子信息。对以国务院或国务院办公厅名义印发的严重政策性文件,草拟部分在上报代拟稿时应一并报送政策解读计划和解读资料,并抓好落实。需配发消息稿件的,文件牵头草拟部分应精心准备,充足征求相干部分意见,经本部分重要卖力人审签,按程序报批后,由中央重要媒体播发。要充足发挥各部分政策介入制定者和控制相干政策、认识无关领域业务的专家学者的感化,环抱国内外舆论关切,多角度、全方位、有序有用阐释政策,着力晋升解读的权势巨子性和针对性。对一些专业性较强的政策,停止形象化、通俗化解读,多举实例,多讲故事。

  充足利用中央消息媒体及所属网站、微博微信和客户端做好国务院严重政策宣传解读工作,发挥主流媒体“定向定调”感化,正确引导舆论。看重利用商业网站和都会类、专业类媒体,做好分众化对象化流传。宣传、网信部分要增强指点协调,构造睁开政策解读典型案例阐发和效果评估,赓续总结经验做法,督促成就整改,实在增强政策解读的流传力和影响力。

  国务院政策例行吹风会是解读严重政策的重要平台,各部分要高度看重,重要卖力人要积极加入,环抱吹风集会题,精心准备,增强衔接协调,做到精准吹风。对国内舆论重要关切事项,相干部分重要卖力人要面向国内主流媒体,颠末过程个人采访、独家访谈等多种情势,深入阐释回应,进一步晋升吹风会实效。遇有严重突发事件和重要社会关切,相干部分重要卖力人要实时主动加入吹风会,表明立场立场,收回权势巨子声音。对各部分重要卖力人加入国务院政策例行吹风会的环境要定期通报。

  (二)增强各地区各部分政策解读工作。

  各地区各部分要按照“谁草拟、谁解读”的原则,做好政策解读工作。以部分名义印发的政策性文件,制发部分卖力做好解读工作;部分结合发文的,牵头部分卖力做好解读工作,其余结合发文部分共同。以政府名义印发的政策性文件,由草拟部分做好解读工作。解读政策时,着重解读政策措施的配景根据、偏向任务、重要内容、触及规模、履行模范,和注意事项、关键词解释、惠民利民举动、新旧政策差异等,使政策内在透明,防止误解误读。

  对峙政策性文件与解读计划、解读资料同步构造、同步审签、同步安排。以部分名义印发的政策性文件,报批时应当将解读计划、解读资料一并报部分卖力人审签。对以政府名义印发的政策性文件,牵头草拟部分上报代拟稿时应将经本部分重要卖力人审定的解读计划和解读资料一并报送,上报资料不齐备的,政府办公厅(室)按规定予以退文。文件颁布前,要做好政策吹风解读和预期引导;文件颁布时,相干解读资料应与文件同步在政府网站和媒体宣布;文件履行过程中,要密切跟踪舆情,分段、屡次、持续睁开解读,实时解疑释惑,赓续增强主动性、针对性和时效性。

  对触及大众切身好处、影响市场预期等重要政策,各地区各部分要擅长利用媒体,实事求是、有的放矢睁开政策解读,做好政府与市场、与社会的相同工作,实时精确传递政策用意。要看重收集反馈的信息,针对市场和社会关切事项,更详细、更实时地做好政策解读,削减误解猜疑,稳固预期。

  三、积极回应关切

  (一)明白回应任务。按照属地解决、分级卖力、谁主管谁卖力的原则,做好政务舆情的回应工作,涉事任务部分是第一任务主体。对触及国务院严重政策、重要工作安排的政务舆情,国务院相干部分是回应主体;触及地方的政务舆情,属地涉事任务部分是回应主体;触及多个地方的政务舆情,下级政府主管部分是回应主体。政府办公厅(室)会同宣传部分做好构造协调工作。

  (二)特出舆情收集重点。重点了解触及党中央国务院重要决定安排、政府常务集会和国务院部分部务集会议定事项的政务舆情信息;触及"大众切身好处且可能发生较大影响的媒体报导;引发媒体和"大众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息;触及严重突发事件处理和自然灾害应对的舆情信息;严重冲击社会道德底线的民生舆情信息;严重危害社会次序和国度好处的不实信息等。

  (三)做好研判处理。树立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,对收集到的舆情增强研判,差别分歧环境,停止分类处理。对打造性意见建议,接收采纳环境要对外公开。对大众反映的实际艰难,研究处理的环境要对外颁布。对大众反映的严重成就,调查处理环境要实时宣布。对"大众不了解环境、存在模糊认识的,要主动宣布权势巨子信息,解疑释惑,澄清事实。对错误看法,要实时宣布信息停止引导和纠正。对虚假和不实信息,要在实时回应的同时,将涉嫌违法的无关环境和线索移交公安机关、收集监管部分依法依规停止查处。进一步做好专项回应引导工作,重点环抱“两会”、经济数据宣布和经济情势、严重变更举动、严重督查运动、严重突发事件等,做好舆情收集、研判和回应工作。

  (四)晋升回应效果。对触及大众切身好处、影响市场预期和突发大众事件等重点事项,要实时宣布信息。对触及分外严重、严重突发事件的政务舆情,要疾速反应,最迟要在5小时内宣布权势巨子信息,在24小时内举行消息宣布会,并根据工作进展环境,持续宣布权势巨子信息,无关地方和部分重要卖力人要带头主动发声。针对严重政务舆情,树立与宣传、网信等部分的疾速反应和协调联动机制,增强与无关消息媒体和网站的相同联系,着力提高回应的实时性、针对性、有用性。颠末过程购买效劳、完善大数据技能支撑等办法,用好专业力气,提高舆情阐发处理的信息化程度。

  四、增强平台打造

  (一)强化政府网站打造和解决。各级政府办公厅(室)是本级政府网站打造解决的第一任务主体,卖力本级政府门户网站打造和对本地区政府网站的监督和解决;要增强与网信、体例、工信、公安、窃密等部分的合作,对政府网站的开办、打造、定级、备案、运维、品级掩护测评、效劳、互动、平安和关停等停止监管。树立健全政府网站日常监测机制,实时发现和处理本地区、本体系政府网站存在的特出成就。推动网站集约化打造,将没有人力、财力包管的下层网站迁移到下级政府网站技能平台同一经营或向平安可控云效劳平台迁移。加快出台世界政府网站睁开指引,明白网站功效定位和相干模范和请求,分地区分层级分门类对网站从开办到关停的全性命周期停止尺度。

  (二)增强网站之间协同联动。打通各地区各部分政府网站,增强资本整合和凋谢同享,晋升网站的集群效应,构成一体化的政务效劳收集。国务院颠末过程中国政府网宣布的对全局工作有指点意义、必要社会普遍知晓的重要政策信息,国务院各部分和地方各级政府网站要即时充足转载;触及某个行业或地区的政策信息,无关部分和地方网站应实时转载。国务院办公厅定期对国务院部分、省级政府、市县政府门户网站转载环境停止专项检查。要增强政府网站与重要消息媒体、消息网站、商业网站的联动,颠末过程合办专栏专版等办法,晋升网站的集群和扩散效应,构成流传合力,晋升流传效果。

  (三)充足利用消息媒体平台。消息媒体是皇冠比分网首页的重要平台。各级政府及其部分要在容身政府网站、政务微博微信、政务客户端等皇冠比分网首页自有平台的根底上,增强与宣传、网信等部分和消息媒体的相同联系,充足利用消息媒体资本,做好皇冠比分网首页工作。要颠末过程主动向媒体供给素材,召开媒体通气会,推荐控制相干政策、认识相干领域业务的专家学者接受媒体访谈等办法,通顺媒体采访渠道,更好地发挥消息媒体的公开平台感化。积极支配中央和地方主流媒体及其新媒体卖力人列席无关集会,进一步扩大皇冠比分网首页的覆盖面和影响力。

  (四)发挥好政府公报的模范文本感化。政府公报要实时精确刊登本级政府及其部分宣布的规章和尺度性文件,做到应登尽登,为"大众查阅、司法审判等供给有用的模范文本。各级政府要推动汗青公报数字化工作,争取到“十三五”期末,树立覆盖创刊以来本级政府公报刊登内容的数据库,在本级政府网站等供给在线效劳,便利"大众查阅。

  五、扩大"大众介入

  (一)明白"大众介入事项规模。环抱政府中央工作,细化"大众介入事项的规模,让"大众更大程度介入政策制定、履行和监督。国务院部分要重点环抱国民经济和社会睁开计划、严重计划,国度和社会解决重要事务、司法议案和行政法规草案等,根据必要颠末过程多种办法扩大"大众介入。省级政府要重点环抱国民经济和社会睁开计划、年度计划,省级社会解决事务、政府规章和重要政策措施、严重打造项目等重要决定事项,着力做好"大众介入工作。市县级政府要重点环抱市场监管、经济社会睁开和惠民政策措施的履行落地,着力增强好处相干方和社会"大众的介入。

  (二)尺度"大众介入办法。完善民意汇集机制,引发"大众介入的积极性。触及严重大众好处和"大众权柄的重要决定,除依法应当窃密的外,须颠末过程征求意见、听证漫谈、征询协商、列席集会、媒体吹风等办法扩大"大众介入。行政机关要严厉落实司法法规规定的听证程序,提高行政法律的透明度和承认度。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、国民集团、社会"大众、消息媒体的监督感化,积极利用第三方评估等办法,做好对政策措施履行环境的评估和监督工作。公开征求意见的采纳环境应予颁布,相对会合的意见建议不予采纳的,颁布时要说明来由。

  (三)完善"大众介入渠道。积极探究"大众介入新情势,赓续拓展政府网站的民意征集、网民留言解决等互动功效,积极利用新媒体搭建"大众介入新平台,增强政府热线、广播电视问政、引导信箱、政府凋谢日等平台打造,提高政府大众政策制定、大众解决、大众效劳的相应速率,增进"大众对政府工作的认同和支撑。

  六、增强构造引导

  (一)强化地方政府任务。地方各级政府要充足认识互联网环境下做好皇冠比分网首页工作的严重意义,改变理念,提高认识,将皇冠比分网首页纳入重要议事日程,重要卖力人亲自抓,明白一名分管卖力人详细抓,推动本地区各级行政机关做好信息公开、政策解读、回应关切等工作。重要卖力人每一年至少听取一次皇冠比分网首页工作汇报,研究推动工作,无关环境和分管卖力人工作分工应对外颁布。要构造实行好下层皇冠比分网首页模范化尺度化试点工作,让政府施政加倍透明高效,便利企业和大众做事守业。

  (二)树立健全皇冠比分网首页引导机制。调剂世界皇冠比分网首页引导小组,协调处理皇冠比分网首页顶层计划和严重成就,安排推动工作。各地区各部分也要树立健全皇冠比分网首页协调机制。各级政府皇冠比分网首页协调机制成员单位由政府无关部分、宣传部分、网信部分等构成。

  (三)完善皇冠比分网首页工作机制。各地区各部分要整合力气,理顺机制,明白承当皇冠比分网首页工作的机构,配齐配强工作职员。皇冠比分网首页机构卖力构造协调、指点推动、监督检查本地区本体系的皇冠比分网首页工作,做好本行政机关信息公开、政府网站、政府公报、政策解读、回应关切、"大众介入等工作。在皇冠比分网首页协调机制下,各级政府及其部分要与宣传部分、网信部分慎密合作,指点协调重要媒体、重点消息网站和重要商业网站,充足利用各媒体平台、利用全媒体手腕做好皇冠比分网首页工作。各地区各部分要完善信息宣布协调机制,对触及其余地方、部分的政府信息,应当与无关单位相同确认,确保宣布的信息精确同等。

  (四)树立效果评估机制。政府办公厅(室)要树立健全迷信、正当、有用的量化评估目标体系,适时颠末过程第三方评估、民意调查等办法,增强对信息公开、政策解读、回应关切、媒体介入等方面的评估,并根据评估结果赓续调剂优化皇冠比分网首页的办法办法。评估结果要作为皇冠比分网首页绩效稽核的重要参考。

  (五)增强皇冠比分网首页教导培训。各地区各部分要制定皇冠比分网首页专项业务培训计划,构造展停业务培训和研究交换,2018年末前对皇冠比分网首页工作职员轮训一遍。各级行政学院等干部培训院校应将皇冠比分网首页纳入干部培训课程,着力强化各级引导干部在互联网环境下的皇冠比分网首页理念,提高指点、推动皇冠比分网首页工作的能力和程度。皇冠比分网首页工作职员要增强政策实践进修和业务研究,精确控制政策精力,增强专业素养。

  (六)强化稽核问责机制。各地区各部分要将信息公开、政策解读、回应关切、媒体介入等方面环境作为皇冠比分网首页的重要内容纳入绩效稽核体系,皇冠比分网首页工作分值权重不应低于4%。强化皇冠比分网首页工作任务追究,定期对皇冠比分网首页工作睁开环境停止督查,对皇冠比分网首页工作推动无力、积极介入的单位和小我,要按照无关规定停止表扬;对重要信息不宣布、严重政策不解读、热门回应不实时的,要严肃批评、公守旧报;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗"大众,形成严重社会影响的,要依纪依法追究相干单位和职员任务。

  皇冠比分网首页是行政机关全面推动决定、履行、解决、效劳、结果全过程公开,增强政策解读、回应关切、平台打造、数据凋谢,包管"大众知情权、介入权、表达权和监督权,增强政府公信力履行力,晋升政府管理能力的轨制支配。各级行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造为《对付全面推动皇冠比分网首页工作的意见》的适用主体,大众企业事迹单位参照履行。国民、法人和其余构造向行政机关申请获得相干政府信息的,行政机关应根据《中华国民共和国政府信息公开条例》的规定妥善处理。

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