皇冠比分网

国务院办公厅对付印发科技领域中央与地方财政事权和支出任务划分变更计划的通知  
宣布日期>2019-08-04 编辑审核:齐晓成 浏览:847

国务院办公厅对付印发科技领域中央与地方
财政事权和支出任务划分变更计划的通知  

国办发〔2019〕26号

 

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

  《科技领域中央与地方财政事权和支出任务划分变更计划》已经党中央、国务院同意,现印发给你咱们,请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                 国务院办公厅

                                                                             >2019年08月04日

  (此件公开拓布)

  

       科技领域中央与地方财政事权和

  支出任务划分变更计划

  按照党中央、国务院无关决定安排,现就科技领域中央与地方财政事权和支出任务划分变更制定如下计划。

  一、全体请求

  (一)指点思惟。以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”全体布局,协调推动“四个全面”计谋布局,对峙和增强党的全面引导,对峙稳中求进工作总基调,对峙新睁开理念,对峙推动高品德睁开,对峙以供给侧布局性变更加主线,坚决实行科教兴国计谋和立异驱动睁开计谋,控制科技工作规律和特色,容身我国实际,借鉴国内经验,对峙成就导向,抓紧构成完备尺度、分工正当、高效协同的科技领域财政事权和支出任务划分情势,加快树立权责清楚、财力协调、地区均衡的中央和地方财政相干。

  (二)基本原则。

  ——迷信厘清政府与市场界限。进一步明晰政府与市场支撑科技立异的功效定位,迷信正当确定政府科技投入的界限和办法,变更社会各方面力气介入的积极性和主动性,构成推动科技立异的壮大合力。使市场在资本设置设备摆设中起决定性感化,引导勉励企业和社会力气加大科技投入,加快树立完善多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。更好发挥政府感化,政府投入重点支撑市场不能有用设置设备摆设资本的根底前沿、社会公益、严重共性关键技能研究等大众科技运动。

  ——正当划分中央与地方权责。在完善中央决定、地方履行的机制根底上,明白中央在财政事权确认和划分上的决定权。根据科技事项大众性层次、科技效果受害规模等属性,迷信正当划分科技领域中央与地方财政事权和支出任务。中央财政侧重支撑全局性、根底性、久远性工作,和面向世界科技前沿、面向国度严重需要、面向国民经济主战场构造实行的严重科技任务。同时进一步发挥中央对地方转移支付的感化,充足变更地方的积极性和主动性。地方财政侧重支撑技能开拓和转化应用,构建各具特色的地区立异睁开情势。

  ——兼顾推动以后与久远变更。着眼久远,对峙全体计划,全面体系梳理科技领域各种事项,增强机构、人才网、装配、项目和资金的兼顾协调,增强与科技体系体例机制变更的协调联动,进一步优化科技立异睁开的财政体系体例和政策环境。同时,容身以后,分类推动变更,在坚持科技领域现行财政政策全体稳固的根底上,对现行划分较为迷信正当、行之有用的事项予以确认;对现行划分不尽正当、变更条件相对成熟的事项停止调剂;对尚不具有变更条件的事项,临时连续现行划分情势,并根据相干领域体系体例机制变更进展等环境适时调剂。

  二、重要内容

  根据《国务院对付推动中央与地方财政事权和支出任务划分变更的指点意见》(国发〔2016〕49号),按照深入科技体系体例变更的全体请求和科技工作的特色,将科技领域财政事权和支出任务划分为科技研发、科技立异基地打造睁开、科技人才网步队打造、科技效果转移转化、地区立异体系打造、迷信技能普及、科研机构变更和睁开打造等方面。

  (一)科技研发。

  利用财政资金设立的用于支撑根底研究、应用研究和技能研究开拓等方面的科技计划(专项、基金等),确认为中央与地方共同财政事权,由中央财政和地方财政区分分歧环境承当相应的支出任务。

  1.根底研究。

  从容探究类根底研究要聚焦探究未知的迷信成就,由中央财政承当重要支出任务,充足发挥国度自然迷信基金支撑泉源立异的重要感化,增强根底研究和迷信前沿探究。地方结合根底研究地区布局自立设立的科技计划(专项、基金等),由地方财政承当支出任务,中央财政颠末过程转移支付兼顾给予支撑。

  偏向导向类根底研究要慎密结合经济社会睁开需要,由中央财政和地方财政分离承当支出任务。此中:聚焦国度睁开计谋偏向和全体自立立异能力晋升的事项,由中央财政承当重要支出任务。地方结合本地区经济社会睁开实际,根据相干计划等自立设立的科技计划(专项、基金等),由地方财政承当支出任务。

  2.应用研究和技能研究开拓。

  对聚焦国度严重计谋产品和严重产业化偏向、发挥举国体系体例优势、在设定时限内停止集成式协同攻关的事项,由中央财政承当重要支出任务,颠末过程国度科技严重专项等予以支撑。

  对事关国计民生的农业、能源资本、生态环境、健康等领域中必要长期演进的严重社会公益性研究,和事关产业中央竞争力、全体自立立异能力和国度平安的严重迷信成就、严重共性关键技能和产品研发,由中央财政承当重要支出任务,颠末过程国度重点研发计划等予以支撑。

  地方财政根据相干科研任务安排,结合本地区实际承当相应的支出任务。同时,地方根据相干计划等自立设立的应用研究和技能研究开拓方面的科技计划(专项、基金等),由地方财政承当支出任务。

  (二)科技立异基地打造睁开。

  对科技立异基地打造睁开的补助,确认为中央与地方共同财政事权,由中央财政和地方财政区分分歧环境承当相应的支出任务。对环抱国度偏向,根据迷信前沿睁开、国度计谋需要和产业立异睁开必要打造的国度试验室等国度科技立异基地打造睁开,财政负担资金由中央财政承当重要支出任务;地方财政根据相干打造睁开计划等,结合本地区实际承当相应的支出任务。同时,地方根据本地区相干计划等自立打造的科技立异基地,财政负担资金由地方财政承当重要支出任务,中央财政颠末过程转移支付兼顾给予支撑。

  (三)科技人才网步队打造。

  对环抱打造高层次科技人才网步队,根据相干计划等同一构造实行的科技人才网专项,分离确认为中央或地方财政事权,由同级财政承当支出任务。此中:中央实行的触及科技人才网引进、造就支撑的人才网专项,确认为中央财政事权,由中央财政承当支出任务。地方按相干计划等自立实行的科技人才网引进、造就支撑等人才网专项,确认为地方财政事权,由地方财政承当支出任务。

  (四)科技效果转移转化。

  对颠末过程危险补偿、后补助、创投引导等财政投入办法支撑的科技效果转移转化,确认为中央与地方共同财政事权,由中央财政和地方财政区分分歧环境承当相应的支出任务。此中:中央财政重要颠末过程发挥相干国度级基金的引导和杠杆感化,利用市场机制,吸引社会资本投入,增进相干国计民生和产业睁开的科技效果转移转化和资本化、产业化。地方财政重要结合本地区实际,颠末过程自立办法引导社会资本加大投入,支撑地区重点产业等科技效果转移转化,中央财政颠末过程转移支付兼顾给予支撑。

  (五)地区立异体系打造。

  对推动地区立异体系打造财政负担资金,调剂为中央与地方共同财政事权,由中央财政和地方财政区分分歧环境承当相应的支出任务。对国度自立立异树模区、国度科技立异中央、综合性国度迷信中央等地区立异体系打造,财政负担资金由地方财政承当重要支出任务,中央财政颠末过程转移支付兼顾给予支撑。地方根据本地区相干计划等自立睁开地区立异体系打造,财政负担资金由地方财政承当支出任务。

  (六)迷信技能普及。

  对国度普及迷信技能常识、提倡迷信办法、流传迷信思惟、宏扬迷信精力、提高全民迷信本质等工作的包管,确认为中央与地方共同财政事权,由中央财政和地方财政区分分歧环境承当相应的支出任务。对中央层面睁开科普工作的包管,由中央财政承当重要支出任务;对地方层面睁开科普工作的包管,由地方财政承当重要支出任务,中央财政颠末过程转移支付兼顾给予支撑。

  (七)科研机构变更和睁开打造。

  对利用财政性资金设立的科研机构变更和睁开打造方面的补助,按照隶属相干分离确认为中央或地方财政事权,由同级财政承当支出任务。此中:对中央级科研机构变更和睁开打造方面的补助,确认为中央财政事权,由中央财政承当支出任务;中央级科研机构承当地方政府拜托任务,由地方财政给予正当补助。对地方科研机构变更和睁开打造方面的补助,确认为地方财政事权,由地方财政承当支出任务。

  (八)科技领域的其余未列事项。

  国内科技交换与合作无关事项财政事权和支出任务划分按照外交领域变更计划履行。中央基本打造支出按国度无关规定履行,重要用于中央财政事权或中央与地方共同财政事权事项。科技解决与效劳,高校、企业和其余社会力气设立的迷信技能研究开拓机构,按照现行解决体系体例和经费渠道包管或支撑。其余未列事项,按照变更的全体请求和事项特色详细确定财政事权和支出任务。

  社会迷信研究领域,对环抱相干经济社会睁开全局的严重实践和实际成就、哲学社会迷信立异体系打造的严重根底实践成就睁开的研究,和推动国度高端智库打造等事项,由中央财政承当重要支出任务,充足发挥国度社会迷信基金的感化;根据研究任务安排和地方实际,勉励地方财政承当相应的支出任务。地方结合本地区实际,根据相干计划等自立设立社会迷信研究方面的专项(基金等),由地方财政承当支出任务。

  中央与新疆临盆打造兵团财政事权和支出任务划分,参照中央与地方划分原则履行;财政支撑政策原则上参照新疆维吾尔自治区履行,并适当考虑新疆临盆打造兵团的特别因素。

  三、配套措施

  (一)实在增强构造引导。科技领域财政事权和支出任务划分是推动中央与地方财政事权和支出任务划分变更、加快树立现代财政轨制的重要内容。各地区、各无关部分要树牢“四个意识”,坚决“四个自大”,坚决做到“两个掩护”,增强构造引导,精心构造实行,实在履行职责,密切协调共同,确保变更工作有序推动。

  (二)增强各级财力包管。各地区、各无关部分要不停对峙把科技作为支出重点领域,按照本计划确定的财政事权和支出任务做好预算支配,持续加大财政科技投入力度,确保财政科技投入只增不减,中央财政持续颠末过程转移支付加大对各地科技事迹支撑力度。加大根底研究等大众科技运动支撑力度,完善稳固支撑和竞争性支撑相协调的投入机制,推动迷信研究、人才网造就与基地打造全面睁开。

  (三)全面实行绩效解决。按照全面实行预算绩效解决的请求,慎密结合科技工作特色,加快树立健全科技领域预算绩效解决机制,强化绩效评估结果应用,着力提高财政科技资金设置设备摆设效力和应用效益,增强绩效解决监督问责和工作稽核,提高科技领域预算解决程度和政策实行效果。

  (四)协同深入相干变更。各地区、各无关部分要按照党中央、国务院决定安排,进一步深入科技计划解决变更,使之加倍相符科技立异规律,加倍高效设置设备摆设科技资本,更增强化科技与经济社会慎密结合。按照推动“放管服”变更的请求,赓续深入科研经费解决变更,让经费更好地为人的创造性运动效劳。探究付与科研职员科技效果统统权或长期应用权,变更科研职员的积极性和创造性。

  (五)推动省如下相干变更。各省级国民政府要参照本计划请求,结合省如下财政体系体例、科技事迹睁开环境等实际,正当划分科技领域省如下财政事权和支出任务。要进一步增强兼顾协调,推动构成聚焦重点设置设备摆设科技资本、集成攻关的体系体例机制。要进一步聚焦国度严重地区睁开计谋,推动地区立异能力和竞争力全体晋升。

  (六)抓紧订正完善轨制。各无关部分要根据本计划无关请求,在全面体系梳理的根底上,抓紧订正完善相干解决轨制。今后在制定或订正相干司法、行政法规时,要推动将科技领域中央与地方财政事权和支出任务划分的基本尺度予以表现,增强法治化、尺度化打造。

  本计划自2019年1月1日起实行。
 


 

澳门皇冠app|太阳城娱乐场|澳门太阳城1381.com|sunbet官网|太阳城棋牌|太阳城注册平台 |